一度是在半年之内就扩充四个军团。

　　目前帝国不但保持着二十个军团，连带二线部队和郡县兵，合起来的规模绝对超过三百万。眼见草原战争……至少是攻下峻稷山和打到狼居胥山之后，帝国将不会再爆发大规模的战争，那么进行裁军肯定是必然的事情。

　　裁军会留下相当多的后遗症，计划中的将部分人员转为维持地方治安的公安只能消化其中五十万。实际上这五十万公安是顶替掉原本的郡县兵编制，不再作为一支军队而存在，他们的指挥权将由军方转交到地方官系统，另一层的用意也是让文官系统拥有一支暴力队伍，这样无非就是出于一种脆弱的平衡考虑。

　　那么保持二十个国防军就是维持一百万编制的士兵。禁军最少也容纳了二十万士兵，转为公安的又去掉了五十万人，等于是还有至少一百三十万的人会退役复员。

　　军人是一种很奇怪的职业，特别是战争年代下的军人，会有一部分的士兵已经习惯刀头舔血，不再适应于和平的生活，他们过去是帝国利刃、为国羽翼，等待退役之后却是极可能成为社会上的隐患，那么怎么办呢？

　　佣兵团合法化有一部分正是出于有些士兵无法适应和平生活而考虑，更多的是吕哲在为以后国家无法主动发起侵略战争。做的一项民间执行掠夺而埋下伏笔。

　　肯定的事情，大多数国家发动战争的成本实在是太高，得到的回报却可能极为有限。再有就是，目前是公元前二零六年。帝国周边异族不少，但是要说国家还真的没有几个，频繁地以国家向某个小部落异族开战，想想都觉得有些掉份，还不如鼓励民间武装去进行掠夺。

　　“那也是藏兵于民的一部分，更是民间快速累积财富的捷径之一。”徐志含笑说道：“士兵在外征战。获得的战利品能保留四成，看似很吃亏，但实际上是占了大便宜，毕竟士兵吃喝全是国家提供。不但是吃喝，他们身上哪怕是一块布都是由国家提供，就这样还能保留四成战利品，没人会说不是占了便宜。”

　　当然了，那也是建立在一个前提之上，是帝**队整体表现出来的强悍，使用集体武力去击败敌人，然后才有战利品的产生。

　　“雇佣兵出外拼搏，他们的自由度要高于在编的士兵很多。”徐志也不知道是个什么意思，脸上露出了一丝森冷的笑容：“代他们上缴税收的是佣兵团，个人有什么缴获也是经由佣兵团代为出售。”

　　在场的人想一想佣兵们涌进西域之后都干了什么，差不多都能了解徐志为什么会是那样的笑容。

　　军队有纪律约束，很多事情干不出来。佣兵团可能会有纪律，但是千万不要奢望佣兵团会有国~家~暴~力机关的自律，他们缺少约束之后将会干什么大多是

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