日军也口头答应，但8月10日，日军还是进入了北平，开始了血腥统治。

　　日军占领平津后，兵分三路，分头沿平绥铁路、平汉铁路、津浦铁路继续进攻。

　　8月9日，国民政府鉴于形势越来越严重，决定召开国防会议，邀请共产党派人参加。中央派周恩来、朱德、叶剑英飞往南京参加会议，并与国民党继续谈判。

　　形势的发展已经不容蒋介石再扯皮了。8月13日，日军制造了“八一三事变”，向上海发动大规模进攻，惨烈无比的“八一三淞沪抗战”开始了。为了应对危局，国民政府于8月15日发表《自卫抗战声明书》，下达总动员令，调集精锐部队投向上海方向作战。蒋介石并要求中共同意，将正在青海的薛岳部主力通过西安，坐火车返回开封附近待命。

　　形势的恶化终于让两党达成了协议，其他服从蒋委员长领导之类的条款就不说了，中共方面，红军退出川东和绵阳一线，以广元、甘南、陕西为根据地，主力迅速开赴华北抗日前线。国府方面，将陕西抗日民主政府改称中华民国陕西抗日特别区政府，红军改称国民革命军第八路军，设总指挥部，辖115师、129师、120师三个师，各三旅九团，军饷、弹药由国民政府拨付。中华民国陕西抗日特别区政府另设地方保安部队警备师、保安师、独立师、教导师共四个师，各师均三旅九团，军饷、武器弹药由陕西自筹。上述七个师均纳入第二战区序列。各师正副师长、参谋长、政治部主任及各师长官由中共方面确定，报国民政府备案。

　　8月21日，蒋介石与苏联签订了《中苏互不侵犯条约》，22日国民政府军事委员会发布红军改编为国民革命军第八路军，委任朱德为总指挥、彭德怀为副总指挥。朱德兼任第二战区副司令长官。

　　8月22日至25日，中共中央在西安召开政治局扩大会议，毛泽东、周恩来、朱德、洛甫、博古、陈云、彭德怀、林彪、刘伯承、张浩、聂荣臻、贺龙、肖克、刘一民、罗荣桓、徐向前、陈昌浩、董振堂、李卓然、罗炳辉、何长工、张文彬、肖劲光、林伯渠、周建屏、傅钟等参加会议。会议议题只有一个，就是研究红军改编。

　　刘一民坐在会议室的一角，听着大家的发言，心里默默琢磨。由于自己的到来，不但红军实力大增，改编时番号也多了这么多。原来三个师都是丙种师，两旅四团制。现在正规师编制虽然还是三个，但全都是三旅九团的甲种师。当然，这些师的原来的番号都是东北军、的丙种师，估计现在蒋介石急需红军上前线，红军实力又在那里放着，让他不得不这么做，应该是蒋介石与周副主席妥协的结果。

　　问题是就是这三个师都

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