完成成昆铁路，黔渝铁路的建设工作，要加快黔桂，滇黔铁路的考察设计，尽快破土动工，另外要修建公路十万公里，力争将云贵川三省的主要城市全部用铁路公路连接起来，现实区域内的物资流动畅通无阻。
四川协助两省发展农业，建立十座化肥厂，整修农田水利工程，努力增加粮食产量，使得两省粮食的自给率超过百分之七十。
云贵两省全面裁撤厘金关卡，实现和四川的自由贸易，共同抓住欧洲战争的机会，扩大出口，实现民众温饱。
在云贵两省全面禁烟，三年之中将鸦片种植面积降低到百分之五以下，三省共同发行统一的西南纸币，共同监管货币的发行。
蔡锷拿到了乔宇的计划之后，脸色很不好看，最近蔡锷的老师梁启超来到了昆明，他也想要扩大统一党的影响力，不过进入西南之后，梁启超真切的感受到了四川的力量，到处都是四川的商品，到处都是四川商人的踪迹，这时候梁启超才真正理解了蔡锷的难处。
“松坡，我看乔宇虽然在计划之中说的很好听，但是处处暗藏轨迹，如果一旦接受了这个条件，云南差不多就成了乔宇囊中之物了！”
“老师高见，事实的确如此，只是我们现在还有什么办法拒绝么，四川势力太过强大，乔宇又是西南巡阅使，插手云贵事务名正言顺，而且贵州的张百麟又是乔宇的走狗，现在就剩下了云南一省，我也是孤掌难鸣啊！”
梁启超的脸色也很不好看，的确如同蔡锷所说，四川的势力又是太大，云南根本没有抗衡的可能，本以为给徒弟谋到了西南边防司令的职务，能够统管西南的军队，就能够制衡乔宇，现在看起来完全是一厢情愿了。
梁启超和蔡锷反复翻看计划文本，四川在计划之中处处以利民为主，修铁路，建工厂，办学校都是蔡锷无法决绝的，如果他不答应，云南的老百姓一定会站起来反对他的，就算是都督也不例外，现在云南的老百姓生活水平太低了，对比接壤的四川简直是天上地下，老百姓不满情绪越来越积压，现在已经到了临界点，只要蔡锷拒绝了眼前的计划，马上就会有人站出来推翻蔡锷。
“松坡，铁路等事情都不好拒绝，不过我看这货币这个问题还比较好下手，四川想要在三省使用统一的钞票无非就是想要用一张纸换取别人的血汗劳动而已，我们要戳穿他，利用民意让他收回这个计划，货币不被四川控制，云南还能保持读力，如果云南百姓手中用的都是川票了，那就真没有办法了！”
梁启超出了这么一个主意，蔡锷仔细思量一下，微微点点头，这也是目前唯一可行的办法了，“老师，在禁烟的问题上乔宇也是包藏祸心，在这份计划之中，只有增加民众收入，防止因为禁烟损害老百姓利益的方案，但是在鸦片上获利最多的就是军队，如果鸦片种植减少了，就算不损害老百姓的利益，那滇军恐怕就没有军费维持下去了，只是禁烟这个题目拿出来，乔宇就占据了道德的制高点，根本无法反对啊！”
梁启超的眼睛也眯缝了起来：“好厉害的乔宇啊，去年唐继尧就是乔宇用鸦片问题赶下去的，这次他依旧用这个借口，看来已经将矛头指向松坡你了，我们必须想办法应对才是！”
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