那么乌孙这块地盘就必须为帝国所掌握。

　　“中枢……不会无偿援助乌孙吧？”刘邦其实也并不是那么确定，他说：“为了达成某些目的，我怎么觉得中枢有可能会援助乌孙呢？”

　　蒙恬基本认可刘邦的猜测，皇帝近些年做了不少事情，不管是看得懂还是看不懂，首先帝国越来越强盛是不争的事实，国家强盛不单单是指军事力量的强大，还是国库与民间收入的增加。

　　皇帝要缓慢地来改变扩张策略，比如需要裁军的前提下。不再同一时间段同时进行多场会战级别的战役，那么在征北战役发动之后，除非是必须的前提下，没可能再发动大型的征西战役。

　　在帝国不在西域发动战役的基础上。不管是物资还是兵力都没可能倾向于西边，就是在这种前提下乌孙有存在的必要。

　　既然乌孙有存在的必要，中枢就不会百分百地排除无偿援助乌孙的可能性，只是没可能说按照乌孙提出的清单来，差别是援助多少。

　　“我没有忽略的话，帝国近期讨论的立法中。关乎到对外事宜必须取得二府和二署的半数通过，然后呈给陛下，陛下若是不表表意见，则以二府和二署的投票结果作为标准？”刘邦很注意一些邸报的，他掐着指头说道：“执政府一直认为军方需要适当地约束，不会同意在征北战役发动的同时开启征西战役……至少是不会同意西域的帝**队有什么太大的动作；太尉署近期被裁军的事情搅得有些复杂，安排退役复员那些事都忙不过来，怎么都没有功夫管西域的事情；将军府倒是会同意西域大动，他们现在是执政府赞成的，只要找到漏洞就会反对；检察署的话语权还不大，他们不会轻易发表意见。”

　　蒙恬含着微笑静静地听着，心里在想什么则不可而知了。

　　帝国有点怪，特别是皇帝看上去更怪，任何一个君王都恨不得将所有的权力掌握在自己手中，但是帝国皇帝明显是持续地在将权力平摊下去。

　　中枢指的皇帝、执政府、太尉署、将军府和近期新晋崛起的检察署，大概是近一两年皇帝先是不留痕迹地将一些权力的行使权转交到各个部门，只是保有决策权，然后没等大家反应过来，一个叫作“法案”的东西突然就出现了。

　　法案是什么玩意？其实懂的人真心不多。

　　近一两年大多数官员都发现了一点，他们提出的意见只要有效，通常是会被记录并存档，某一段时间后会被拿出来在大朝会进行讨论，只要不是出现太多人反对，那项建议就会归纳到“补充条例”的档案里面去。

　　那样就算完了吗？不！像是有一些地方官吏收到什么行政指令，会去询问民间的群众，比如哪一项东西好不好，然后进行数据整理。等待收集到足够多的民间意见，那

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